Wanneer gemeenten reclame weren via de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), kunnen zij regels stellen die betrekking hebben op alle reclame-uitingen in de openbare ruimte. Dit betekent dat ook bijvoorbeeld een reclamebord van een slager, dat op gemeentelijke grond staat (zoals een stoep), onder deze regels kan vallen.
Als gemeenten gebruikmaken van de privaatrechtelijke route, richten zij zich op situaties waarin reclame-uitingen plaatsvinden op grond die eigendom is van de gemeente en waarvoor een exploitatieovereenkomst geldt.
